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導(dǎo)讀

01｜李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究進一步做好節(jié)能降碳工作

02｜《中國移動源環(huán)境管理年報（2025年）》發(fā)布

03｜《上海市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》自2026年2月1日起施行

04｜公開征集意見！讓改革舉措更有感受，上海營商環(huán)境9.0版，等你支招

05｜21種項目將不再需要環(huán)評

06｜國新辦外媒交流會︱國家能源局：將穩(wěn)步提高核能在能源消費中的比重

07｜未來10年誰定義？中器「碳」walk 深度追蹤科創(chuàng)大會！

08｜以國際視野踐行環(huán)保使命，讓公益力量沁入人心 

09｜四國硬核操作+上海2025新答卷 一場從柏林到上海的全球資源革命

10｜2025復(fù)旦科創(chuàng)大會直擊，深度報道硬核科技背后的可持續(xù)未來！

01 新聞速覽

李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究進一步做好節(jié)能降碳工作

國務(wù)院總理李強12月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究進一步做好節(jié)能降碳工作，聽取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動情況匯報并審議通過《行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》，討論《中華人民共和國國家消防救援人員法（草案）》，部署全鏈條打擊涉煙違法活動有關(guān)舉措。會議指出，節(jié)能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。要更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，加大統(tǒng)籌力度，錨定總體目標，因地制宜推進，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更好發(fā)展。要切實增強節(jié)能降碳內(nèi)生動力，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，不斷完善市場機制，有效調(diào)動全社會的積極性，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。會議還討論并研究了其他事項。

《中國移動源環(huán)境管理年報（2025年）》發(fā)布

生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《中國移動源環(huán)境管理年報（2025年）》（以下簡稱《年報》），移動源已經(jīng)成為大氣污染排放的重要來源。

2024年，全國移動源污染物排放總量為1858.2萬噸。其中，一氧化碳（CO）、二氧化硫（SO2）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）排放量分別為682.8萬噸、19.6萬噸、227.4萬噸、901.9萬噸、26.5萬噸。

全國機動車污染物排放總量為1285.6萬噸。汽車CO、HC、NOx和PM排放量分別占機動車排放量的91.8%、91.6%、97.8%、91.7%；柴油車NOx、PM排放量分別占汽車排放量的87.1%、99%以上。

全國非道路移動源排放總量為572.6萬噸。其中，SO2、HC、NOx、PM分別為19.6萬噸、43.4萬噸、486.7萬噸、22.9萬噸。

各地按照中央決策部署，統(tǒng)籌開展“車—油—路—企”行動，在提升新生產(chǎn)機動車污染防治水平、規(guī)范在用機動車排放檢驗、開展車用油品質(zhì)量檢查、強化非道路移動機械和船舶環(huán)保監(jiān)管、推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善用車大戶制度、建立完善移動源污染治理體系等方面取得了積極成效。下一步，生態(tài)環(huán)境部將進一步加大工作力度，深入推進柴油貨車污染治理攻堅行動方案，督促指導(dǎo)各地提升移動源環(huán)境管理水平，有效降低污染物排放，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

《上海市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》自2026年2月1日起施行

排污權(quán)有償使用和交易是健全環(huán)境資源市場化配置體系、提升生態(tài)環(huán)境治理能力的重要舉措，其目的是通過樹立“資源有價、使用有償、減排受益”理念，激勵企業(yè)實施污染治理，減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。2007年，國家組織11個?。ㄊ校╅_展試點。2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵各地按需自主試點。2025年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》，明確要持續(xù)深化排污權(quán)交易，提出以省級行政區(qū)域為單位因地制宜建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度。 

近日，為推動資源環(huán)境要素高效配置，激發(fā)企業(yè)減排內(nèi)生動力，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》《上海市環(huán)境保護條例》等相關(guān)規(guī)定和《上海市實施排污權(quán)有償使用和交易工作方案》的要求，上海市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局制訂并印發(fā)了《上海市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》。2025年底初步建立排污權(quán)有償使用和交易制度，啟動新（改、擴）建建設(shè)項目新增排污權(quán)交易試點。到2030年，全市約400家納入排污許可重點管理的工業(yè)排污單位參與排污權(quán)有償使用和交易，形成制度完善，交易活躍、監(jiān)管高效的排污權(quán)要素市場體系。管理辦法共七章30條，主要對實施范圍、排污權(quán)核定、排污權(quán)有償取得和使用、排污權(quán)交易、排污權(quán)儲備和出讓、監(jiān)督管理等方面做出了明確規(guī)定。本辦法自2026年2月1日起施行，有效期至2031年1月31日。

公開征集意見！讓改革舉措更有感受，上海營商環(huán)境9.0版，等你支招

可感可及的改革舉措，來自政企社雙向奔赴。2025年8.0版方案很多內(nèi)容源于社會各界的真誠建言。比如，實行亮碼檢查，執(zhí)行綜合監(jiān)管、規(guī)范牟利性職業(yè)舉報、優(yōu)化電子發(fā)票等。近期，上海市發(fā)改委正在謀劃2026年營商環(huán)境9.0版方案的任務(wù)舉措，誠邀各類經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)及廣大市民，分享在辦事創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的堵點難點，提出“金點子”。每一個合理建議，都將成為9.0版方案的重要參考，轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的實事舉措。參與方式：渠道一：直接掃描下方二維碼

渠道二：上海市人民政府門戶網(wǎng)站（https://www.shanghai.gov.cn/）首頁填寫。

渠道三：上海市發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站（https://fgw.sh.gov.cn/）首頁填寫。本次意見征集的截止時間為2025年12月10日，誠邀社會各界暢所欲言，攜手推動上海營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

02 政策解讀

21種項目將不再需要環(huán)評

為進一步深化環(huán)境影響評價制度改革，生態(tài)環(huán)境部對《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》進行修訂，并起草了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（修訂征求意見稿）》（以下簡稱“《名錄》”），現(xiàn)公開征求意見。征求意見截止時間為2026年1月5日。

一、增加了“通用工序”一級類別

新《名錄》修訂后，從55個一級類別、173個二級行業(yè)類別，修改為56個一級類別、199個二級行業(yè)類別和 4個通用工序。增加的這1個一級類別，就是第五十四項“通用工序”，包含鍋爐（不含僅改造、增加摻燒農(nóng)林生物質(zhì)的）、工業(yè)爐窯（不含僅改造、增加摻燒農(nóng)林生物質(zhì)的）、表面處理、水處理等4個通用工序。此次修訂，將《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第三級行業(yè)代碼的污染影響類行業(yè)類別予以調(diào)整。調(diào)整后，新《名錄》二級行業(yè)類別共增加30個。

二、明確21種不再需要環(huán)評的項目

新《名錄》將一些緊貼民生的項目，不再納入環(huán)評管理，如加油、加氣站，生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)（農(nóng)林廢棄物）等項目。

新《名錄》還取消了卷煙制造、服裝、服飾業(yè)等一批環(huán)境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的項目；對一些數(shù)量眾多、環(huán)境影響較小的簡單加工類項目，明確不再納入環(huán)評管理，或者豁免環(huán)評管理。

新《名錄》推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新改造項目，將不新增建設(shè)用地、產(chǎn)品種類、產(chǎn)能、污染物種類及排放量等，且納入排污許可管理的項目，也不再納入環(huán)評管理。

詳見下表：

不再需要環(huán)評或豁免環(huán)評的項目

三、明確8種簡化環(huán)評的項目

新《名錄》將一批自動化程度較高、生產(chǎn)工藝和環(huán)保理念先進、污染防治措施成熟有效、對環(huán)境影響較小的先進制造業(yè)，簡化環(huán)評管理，由報告書簡化為報告表，如高鐵、航空航天、汽車制造等部分項目。新《名錄》將半導(dǎo)體材料制造等通信和電子設(shè)備制造等部分項目由報告書簡化為報告表管理；調(diào)整木竹炭、有機肥制造項目的行業(yè)類別，將其從一級類別“化學原料和化學制品制造業(yè)”移至“廢棄資源綜合利用業(yè)”中。

詳見下表：

簡化環(huán)評的項目

四、強化“兩高”項目準入管理

一是強化部分涉有毒有害、涉重點重金屬、涉“三致”物質(zhì)排放項目的環(huán)評管理。

二是對新出現(xiàn)的環(huán)境影響復(fù)雜的項目提高環(huán)評管理要求。

三是明確相關(guān)行業(yè)“高污染”燃料類型。

五、強化生態(tài)影響類項目環(huán)評管理

一是水利水電項目，明確將具有攔蓄功能的水利樞紐工程納入報告書管理，將常規(guī)水電全部納入報告書管理。 二是交通類項目，強化涉環(huán)境敏感區(qū)項目環(huán)評準入要求，將涉及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)新增永久占地、列車運行速度或?qū)?shù)顯著增加的改建鐵路提級為報告書。

三是采掘類項目，進一步加強涉獨立尾礦庫項目環(huán)評管理，明確有色礦、化學礦等的獨立尾礦庫項目編制報告書。

六、銜接好排污許可分類管理名錄

一是行業(yè)類別上，推動環(huán)評分類管理名錄與排污許可分類管理名錄在行業(yè)類別劃分上相統(tǒng)一，將污染影響類行業(yè)類別對應(yīng)國民經(jīng)濟第三級行業(yè)分類。 二是管理類別上，基本實現(xiàn)環(huán)評的報告書與排污許可的重點管理相一致，制糖業(yè)、玻璃制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等行業(yè)完全一致。明確水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物項目統(tǒng)一歸為水泥行業(yè)。 

三是管理承接上，取消卷煙制造、服裝、服飾業(yè)等一批環(huán)境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的報告表。

四是統(tǒng)一揮發(fā)性有機物（VOCs）管理尺度，環(huán)評與排污許可名錄均以年用低VOCs含量有機溶劑100噸、其他有機溶劑10噸作為管理類別劃分依據(jù)。

新《名錄》圍繞提升源頭預(yù)防整體效能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標，充分吸納各地試點探索經(jīng)驗，將實踐證明行之有效的改革經(jīng)驗規(guī)范化、制度化，對于推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可有效銜接的制度體系，有著重要意義和積極作用。

03 市場洞察

國新辦外媒交流會︱國家能源局：將穩(wěn)步提高核能在能源消費中的比重

12月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行外媒交流會，圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，請生態(tài)環(huán)境部副部長李高，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長王善成，國家能源局新聞發(fā)言人、發(fā)展規(guī)劃司司長任育之，就加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型與記者交流。任育之表示，中國的核電正在以“更高、更快、更強”的步伐向世界核電先進行列邁進。將積極安全有序發(fā)展核電，大力支持核電技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)步提高核能在能源消費中的比重?！爸袊穗娫诎l(fā)展中實現(xiàn)了技術(shù)的迭代優(yōu)化?！比斡f，同時，全球首座陸上商用模塊小型堆“玲龍一號”將于2026年投入運行。中國是世界上唯一30多年不間斷建設(shè)核電的國家，培養(yǎng)了全球規(guī)模最大的核電專業(yè)技術(shù)人員，擁有全球最有競爭力的核電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。國家能源局表示：一、中國核電的發(fā)展方針始終堅持安全第一，同時通過不斷持續(xù)的核電項目建設(shè)帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，成為全世界少數(shù)幾個擁有完整核電工業(yè)體系的國家。

二、中國的核電發(fā)展始終堅持安全高標準，率先實現(xiàn)了二代向三代核電技術(shù)的全面轉(zhuǎn)型。當前核準在建在運112臺核電機組中，采用三代及以上的核電機組67臺，達到60%。據(jù)世界核電運營者協(xié)會統(tǒng)計顯示，中國核電技術(shù)綜合指數(shù)9年來保持全球第一，其中2024年全球滿分的機組中，有43%是中國的。

三、目前，中國無論是在核電建設(shè)施工方面，還是在運營維護方面都處于世界先進水平。下一步，將積極安全有序發(fā)展核電，大力支持核電技術(shù)創(chuàng)新，積極探索核能的綜合利用，穩(wěn)步提高核能在能源消費的比重，為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求，降低能源碳排放做出貢獻。

中器動態(tài)

未來10年誰定義？中器「碳」walk 深度追蹤科創(chuàng)大會！

當頂尖大腦匯聚碰撞，中器不只是記錄者，更是追問者。用品牌思維解碼科技肌理，以中器力量讓強國智造長出文化羽翼~

以國際視野踐行環(huán)保使命，讓公益力量沁入人心 

12月5日，在第40個國際志愿者日，中器記錄的不只是受聘榮譽，而是面向未來的環(huán)保使命。以國際視野踐行綠色公益，讓每一個行動，都成為改變世界的一部分。

四國硬核操作+上海2025新答卷 一場從柏林到上海的全球資源革命

從國際經(jīng)驗到上海實踐，從“新時尚”走向“新日?！保虾＠诸惞ぷ髡怀鲂乱惠喅煽儐?，以提質(zhì)增效為核心的「2.0版本」即將步入收官。在全球垃圾分類與資源化利用的浪潮中，中器以“綠色初心”參與到這場關(guān)乎地球未來的變革中。

2025復(fù)旦科創(chuàng)大會直擊，深度報道硬核科技背后的可持續(xù)未來！

當科學家以熱忱耕耘，當產(chǎn)業(yè)鏈跨域照亮，我們正共同走向一個更開闊、更可持續(xù)的未來。

諾貝爾獎得主的生命之語--AI 正在預(yù)測生命結(jié)構(gòu)“給你一個蛋白質(zhì)循環(huán)，下一個蛋白質(zhì)是什么......”